首页:吉林要闻

吉林要闻

长春民营经济成为转型升级新引擎
  • 来源:转载
  • 浏览:957
  • 时间:2016-6-13

  突出发展民营经济,吉林老工业基地结构调整、转型升级、振兴发展的重要抓手。长春市作为全省唯一的突出发展民营经济综合配套改革示范区试点,如何通过改革创新、试点建设,趟出一条引领、示范、带动全省民营经济快发展、大发展的新路子,成为吉林老工业基地新一轮振兴发展的关键。

  今年3月,习近平总书记在全国政协联组会上,就促进非公有制经济健康发展的重要讲话,给吉林省民营经济发展和长春市民营经济综合配套改革指明了方向,坚定了信心,激发了干劲。落实习总书记重要讲话精神,省委书记巴音朝鲁在4月12日召开的全省突出发展民营经济推进会上强调,要充分认识民营经济对吉林振兴发展的极端重要性,在思想上更加高度重视民营经济,在行动上更加放手放开发展民营经济,全力推动我省民营经济大发展、快发展,这对于长春而言,无疑是加快民营经济综合配套改革战场上响亮的催征战鼓。围绕中央和省委、省政府要求和部署,省委常委、长春市委书记王君正指出,加快民营经济发展,事关长春全局和长远发展,事关长春全面建成小康社会和经济社会发展宏伟目标的实现,全市上下要放手、放胆抓好民营经济,大力营造公平公正的市场环境,形成支持民营经济发展的工作合力,为新一轮振兴发展打下坚实基础。

  回眸,长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点建设两年来,市委、市政府把民营经济作为提力转型升级的重要抓手、加快振兴发展的动力之源,举全市之力而兴之。市突出发展民营经济领导小组以“一区多点”为载体,在城区、开发区和县域三大板块中选择了20个开发区、特色产业园区、创业孵化基地和公共服务平台作为综合配套改革的示范点,探索新路径、寻求新办法,将示范区五个方面改革和七个方面试点工作向纵深方向推进,全市民营经济发展活力倍增,成果喜人。目前,长春民营经济总量已超过全省的三分之一,民营企业户数和上缴税金接近全省的一半,成为推动长春市、吉林省振兴发展的重要力量。

展望,一带一路、长吉图、哈长城市群、长春新区等国家重大战略机遇叠加而至,长春全面加快建设东北亚区域性中心城市的定位更加明确,突出发展民营经济的目标更加高远。

  ——担当东北地区民营经济发展改革试点的重任,更好地对接和落实国家改革任务,缩短改革进程,尽早探索出更适合东北地区民营经济发展可推广、可复制的成功经验和做法,更好地发挥典型示范引领作用,推动全省和全市民营经济实现快速健康发展,为东北老工业基地的全面振兴作出更大贡献。

  ——突出7大试点领域,开展8个方面改革试点,完成7大改革试点任务,实施25项重点工作、95项具体配套措施,完成改革试点的预期目标。到2020年,民营经济主营业务收入达到2万亿元,增加值达到5000亿元以上,占全市GDP的比重达到60%,市场主体数量达到90万户,力争突破100万户。

突出发展民营经济,加快综合配套改革,助力全省振兴,长春,在转型升级、加快发展的道路上阔步前行。

核心提示:

  势头强劲,民营经济成为转型发展新支点

  今年一季度,长春市民营经济主营业务收入2534.6亿元,同比增长6.3%;预计民营经济增加值占全市GDP的比重达到47%以上,较去年占比提高1个百分点以上;民营企业户数达到11.65户,同比增长15.7%;个体工商户达到36.7万户,同比增长16%;民营经济实缴税金达到110.7亿元,同比增长16.1%,占全市全口径财政收入的比重达到38.6%,较去年占比提高6.4个百分点……漂亮的数据,透射出长春民营经济发展的实力与活力。

  近年来,全市上下不懈努力,做实功、谋实效,深耕民营经济“沃土”,民企遍地开花,民营经济呈现出千帆并发、百舸争流、百花争艳的蓬勃局面——

  民营经济长足发展,地位作用日益提升。开展省级突出发展民营经济综合配套改革试点工作以来,长春市进一步优化民营经济发展环境、制定优惠政策、加强载体建设、强化服务保障,民营经济加快发展态势良好,主营业务收入、利润总额、上缴税金等指标均保持稳定增长,在解决就业、化解社会矛盾、诚信纳税等方面发挥了重要作用,现已成为长春市新的经济增长极、转型升级的助推器、创业就业的主战场。

  产业支撑能力不断增强,发展空间空前释放。2015年,汽车及零部件、农产品加工、轨道客车三大支柱优势产业实现产值6813亿元,占全市产值比重78.7%,其中,民营经济实现产值1095亿元;先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新材料、新能源和新能源汽车等六大战略性新兴产业实现产值1484亿元,占全市产值比重17.1%,其中民营经济实现产值965亿元。同时,文化创意、健康养老等现代服务业蓬勃发展,为实施民营经济发展改革打造了坚实产业基础和广阔发展空间。

  综合配套改革取得较大进展,民营经济改革基础扎实。2013年以来,长春市以“一区多点”为突破口开展民营经济改革试点,实现了多项突破:审批制度上,2015年共办理“先照后证”注册登记25505户,共登记“一照多址”市场主体24户、“一址多照”市场主体4896户和住宅改商用市场主体14722户,颁发“五证合一、一照一码”营业执照共计49296户;融资服务体系上,三年来,通过股权质押、融资担保等手段为民营企业融资3500亿元,争取国家、省专项资金近20亿元,利用创业咨询、管理诊断等公共服务平台服务民营企业5万户以上;创业服务体系上,推进融资担保、创业咨询等10大公共服务平台建设,至2015年底,长春市中小企业公共服务平台已发展到316个、重点中小企业公共服务平台110个、省级以上中小企业公共服务平台达到47个、国家级公共服务(示范)平台和“窗口”服务平台7个。

  搭建载体平台,破解民企发展难题。融资难、融资贵是制约企业发展的难题,对于中小企业,更是拦路虎。市工信局在融资服务工作方面出硬招、见实效。以完善融资担保体系建设、推广实施“助保金池贷款”模式为重点,市工信局努力营造优质融资环境,积极推动银企保对接合作,全力以赴支持实体经济发展,改善全市中小企业融资难题。目前,全市融资担保行业注册资本金突破95.5亿元,2016年1月至5月新增注册资本金16.4亿元,截至5月底,全行业为全市中小企业提供新增担保贷款104.2亿元,在保余额265亿元;搭建完成建行、浦发行2个“助保贷”平台,池内累计注入政府风险铺底资金6500万元,建立了超百户的入池储备企业库,其中,17户企业已通过“助保金池”贷款程序并累计获得融资支持1.96亿元。

  在市工信局的竭力推动下,越来越多的融资平台以“给落籽农人送时雨”之心,加大对中小企业的服务力度,亮点频现。其中,新投公司作为长春市促

  进新兴产业发展、顺应国家鼓励发展投资基金的大势而组建的国有投资平台,截至目前,累计为18家企业提供股权融资2.96亿元,服务民营企业300余家,累计支持资金逾20亿元。长春市中小企业信用担保有限公司已累计为5842户民营企业和中小微企业提供了7491笔贷款担保,担保金额达663.2亿元,今年1月至5月,公司新增担保业务256笔、新增户数225户、新增担保额24亿元,所支持企业全部为注册地在长春市的民营经济和中小微企业。

  为保障民营经济持续健康发展,长春市着力完善人才与创业培训体系。今年上半年,长春市中小企业人才创业指导中心积极打造人才培训、创业咨询两大服务体系,共计举办各类人才培训与服务活动51期(次),培训和服务1.8万余人次。长春工信系统组织培训73期(次),培训各类人员5580人(次),为企业、社会培养有识、有能、有用的人才,打造人才的“蓄水池”。

  今年上半年,市工信局正在着力做好编制申报国家小微企业“两创示范”实施方案的统筹协调推进、全市民营经济“十三五”发展规划编制协调组织、民营经济发展政策落实、民营经济运行监测及统筹协调全市“大众创业、万众创新”等重点工作。同时,为积极申报国家试点城市,争取进入国家发展战略,现已完成《长春市民营经济发展改革试点方案》的编制,并于4月28日通过省发改委正式上报到国家发改委,即将参加国家试点城市专家评审答辩活动。

  握指成拳,部门合力服务民营经济发展

  组织上保障,政策上倾斜,人才上支撑,服务上推进……为让民营经济更好更快发展,长春市各部门握指成拳,形成合力,多措并举,为民营经济发展提供更优质的服务,创造更良好的环境,助力民营企业做大做强。

  ——长春市国土资源局:开展就地入市,加快建立适应民营经济发展的要素市场体系。

  2016年,长春市国土资源局按照《关于报送民营经济综合配套改革试点工作推进方案和进展情况总结的通知》相关要求,以九台区为试点开展集体经营性建设用地入市工作,在完成沐石河镇杨树村老村舍地块入市交易工作的基础上,及时开展魏家村老砖厂地块的挂牌入市,积极培育了九郊街道办事处头道沟村原老村舍地块进行就地入市。同时,指派专人推进卡伦湖街道办事

  处魏家村老砖厂地块入市,对另外7宗闲置砖厂土地情况进行调查,建立了工作台账,加快推进入市。

  ——长春市人力资源和社会保障局:打出鼓励创业、创新“组合拳”,激活民营经济发展。

  创业、创新是民营企业特别是中小微企业的活力所在,今年,长春市人力资源和社会保障局实施创富助业(1152工程),坚持每周对引导扶持成功创业的项目进行抽查,实地考察草根创业带头人所从事项目。截至5月末,规范指导建设创业孵化基地3个,培养选拔并成功扶持14名“草根创业带头人”,提供创业项目75个,引导扶持405名个人创业者成功创业。

  推进“助力启航”工程。全面促进大学生就业创业,联合市工信局、市工商局等多个部门,并会同驻长38所高校、阿里巴巴吉林分公司及若干大企业,开展了2016年长春市促进大学生就业创业“助力启航”工程。截至5月末,开发高效毕业生就业岗位3万个。

  帮扶民营企业和“科技小巨人”。今年春节后,该局征集了77家企业的技术难题,在各大院校收集了80个科技成果,并将之带到深圳举办的2016年全国留学生交流大会对外发布,进一步解决企业存在的科技难题。

  ——长春市地方税务局:切实减轻税费负担,支持民营企业生成。

  切实减轻税费负担。今年上半年,市地税局积极落实支持小微企业发展的税收政策,累计减免营业税45,687万元,减免企业所得税662万元,共惠及小微企业47307户(次)。

  支持民营企业生成。对新办的服务企业,自办理税务登记起,两年内免征房产税和土地使用税。截至目前,共有551户企业和个体户享受免征房产税和土地使用税优惠政策,共减免税款340万元。

  优化纳税服务、开启办税新模式,从4月1日起,纳税人就近自主选择任意一个办税服务大厅办理4大类共110项涉税业务;推进国地税联合办税,率先在全省成立了第一家“一窗通办”国地税业务的联合办税服务厅,截至目前,全市已有10个国地税基层单位开设了38个联合办税窗口,3个国地税基层单位共驻政务大厅;开发网上办税服务厅,实现主要涉税业务即时办理,包括网上公告、网上咨询、网上办税、网上审批,实现全国领先。

  ——长春市科技局:制定倾斜性的科技政策,为民营企业做技术支撑。

  政策保障,为民营经济发展一路护航。长春市科技局制定了《2016年长春市“双十”工程重大科技成果转化项目申报指南》和《2016年长春市“双十”工程重大科技攻关项目申报指南》。目前,“双十”重大科技计划项目已经完成项目受理和初审工作,项目受理91项,经过专家初审后通过79项;制定《2016年度长春市创新型科技企业培育计划申报指南》,对认定的科技型“小巨人”企

  业择优给予补贴,对首次认定的高新技术企业给予定额补助;制定了《2016长春市科技金融平台建设专项申报指南》,鼓励长春市民营企业申请“新三板”上市。

  有序推进吉林省集成创新综合体建设工作,中科院光机所光电子平台项目已经投入使用,入驻企业达到32户,其中7户已经投产。长春北湖科技园产业一期35栋建筑主体、13万平方米全部投入使用,总计签约落户58个项目,其中40个项目进驻运营。

  ——长春市工商局:推进商事制度改革,让长春民营经济更有活力。

  继续推进“五证合一”登记制度改革。将原来在五个部门分别办理的登记全部由工商部门一个窗口办理,提高办事效率,节约企业的办照成本。目前,全系统登记窗口日均受理企业132户,同比增长68%。

自主开发“双告知”管理系统,自主开发行政审批“双告知”管理系统,对企业经营范围中含有后置审批项目的,向申请人和审批部门实行“双告知”,方便事中事后服务与监管。

  开展简易注销试点,从2016年4月1日起由长春市工商局宽城分局承担企业简易注销登记试点工作。探索依法、合规、简便的注销程序,逐步构建便捷高效的市场退出机制。

  “一区多点”,典型示范带动效应凸显

  为突出示范区改革重点、发挥典型示范和引领作用,长春市从城区、开发区和县域三大板块中选择了一批开发区、特色产业园区、创业孵化基地和公共服务平台作为综合配套改革的示范点,作为全市示范区综合配套改革的统领和样板,开展先行先试和重点支持、推进。

  长春净月高新区作为民营经济综合配套改革的示范点之一,民营经济发展风生水起、亮点纷呈,截至2016年5月末,净月高新区民营企业已发展到4218户,同比增长10.5%;个体工商户7253户,同比增长7.0%;全区民营企业营业总收入实现138.5亿元,同比增长8.1%……近年来,净月高新区按照市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点“一区多点”建设总体部署和要求,不断加大项目引进,加快孵化载体建设,发展以总部经济、文化创意为重点的现代服务业,着力优化发展环境,民营经济实现了持续快速发展。

  民营经济集聚化发展态势明显。在总部经济方面,引进四川明宇集团吉林总部、修正健康置业等民营企业商务总部,入驻了吉林省川渝商会、吉林省江苏商会等民营社团组织总部;在文化产业方面,引进知和国际动漫产业园,建设动漫制作中心、动漫研究院等多功能载体和平台。

  民营企业向电子商务等新兴领域积极进军。净月高新区成为国家电子商务试点区和国家信息消费试点区以来,立足区域资源特色,积极引导电子商务平台建设,极大地推动了本地电商产业的发展。吉林省农业综合信息服务有限公司与阿里巴巴合作开展的“淘宝特色中国——吉林馆”,主推吉林大米、杂粮杂豆、山珍林特、参茸滋补、旅游景点等五大品类。目前,吉林馆入驻卖家达756家,重点卖家356家,上线产品3.5万余款。

  民间金融及配套服务发展提速。净月核心区现已入驻各类中小金融机构、类金融机构、金融中介服务机构150余家,集聚金融资本突破120亿元,金融服务体系规模不断放大,功能不断提升;北京诚通福祉国际中心、修正健康置业大厦等一大批提升区域配套功能的新建项目快速跟进。

  同时,不断加强创新创业服务支撑。与吉林大学、东北师范大学正式签订了校区合作协议,从共建大学科技园、大学生创业就业园、共建校区创业合作体系、共建人才交流合作体制和人才培养实践基地、共建公共文化服务体系示范基地和社会管理创新基地、共建对外交流合作平台等方面进行合作;面向海内外建立了6个人才信息库,开通了人才网站,与“欧美同学会”等人才机构建立了10余个人才发展服务联盟。

  净月高新区试点只是众多民营企业做优做强试点的一个缩影、样板。长春市以“一区多点”为突破口开展民营经济改革试点,目前在审批制度、创新体系建设、融资服务体系建设、创业服务体系建设等方面取得了较大进展。事实显示,这些试点的典型示范带动作用已然显现,长春市民营经济取得了长足进步,已成为推动经济发展的生力军。

  (农安县域办转)

吉ICP备13000264号 通公网安备2205000022 联系电话:0435-3200023
技术支持:恩惠科技