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“亲”为罗盘仪 “清”为压舱石 ——通化县构建新型政商关系启示录
  • 来源:中国吉林网
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  • 时间:2016-6-14

  构建“亲”“清”新型政商关系,通化县不仅靠“管起来”,政、商两端更是“活起来”,全县民营经济发展核心竞争力不断提升,推动了县域经济稳健发展。



  以“亲”为要义


  尊商、亲商、暖商、护商,提振企业家发展信心


  怎样才能构建起新型的政商关系?


  通化县坚持“经营企业家”的理念,正确把握“亲”“清”内涵,明确政府与市场、官员与企业家之间的互动边界,营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境,努力打造新型政商关系。


  该县把企业家队伍作为资源优势、经济优势和发展优势加以打造,建好企业“娘家”,丰富企业家团队建设内涵,搭建起创业发展、政商交流的桥梁纽带,实现政商“一家亲”的良好互动。


  2008年,县委、县政府推动成立了企业家协会,进一步加强政府与企业、企业与企业、企业与外界的沟通交流。协会成立后,该县连续10次组织企业家近400人次到北大、清华、复旦等著名学府进行培训深造,组织几百名企业法定代表人到浙江、广东、福建等十多个省市的知名企业进行实地参观考察,聘请国际国内知名专家、学者,针对企业实际需要进行专题授课、专题讲座。在此基础上,还举办企业发展论坛、民营经济大讲堂、小微企业法人培训班等多种形式培训学习,帮助企业家加油充电。


  “打铁还需自身硬。唯有实现自我发展的创新跨越,才能真正成为城市经济的‘脊梁’。”深造后,东宝集团董事长李一奎感慨地说。


  亲商的举措远不止帮助企业家加油充电。“通化县企业家节”“感恩节”“企业家健康工程”,以感恩文化营造全民尊商重企的社会氛围;“企业家摇篮计划”“子女就业计划”“企业家接班人培养工程”,将对企业家的关心和爱护延伸到其父母的生活以及子女的培养上;大张旗鼓地表彰为县域经济发展作出突出贡献的企业家、积极推荐优秀企业参加各类评优活动、举办和承办中国中医药产业(通化)博览会、中国人参产业高峰论坛等大型会事……以表彰树导向、以荣誉增动力、以平台树形象,提高企业知名度,提振企业家的发展信心……


  政府的用心获得了企业的信任。近年来,域内企业主动上项目,努力扩能提质,还通过“以商招商”的形式,引来了北京三聚环保、深圳环球、马来西亚爱康集团、江苏康缘、天津天士力等一批国内知名企业加盟,助力县域经济发展壮大。


  启示之一:要主动不要被动。


  通化县领导干部主动服务企业家,对企业家的学习、工作、生活多关注、多过问、多帮助,当好企业的“娘家人”。良好的政商关系,成为推动县域经济振兴发展的强大软实力。


  以“清”为边界


  服务“零距离”、经营“零干扰”,让企业家安心发展


  做好企业发展“服务员”,不仅增强企业扎根发展的信心,也让企业寻得“花最小代价实现升级”的好机会。


  以服务为先导,该县积极为企业解决土地、资金等实际问题,努力构建行政审批绿色通道。2009年,组建了政务大厅,20个部门201项审批项目入驻,为民营企业开辟重点投资项目行政审批“直通车”。


  坚持“以案治软”,创优发展环境。制定出台《通化县损害经济发展软环境处理规定》《通化县整治经济发展软环境管理工作暂行规定》等制度,推行了“十办”服务承诺制,重点整治办事效率低下、吃拿卡要、乱检查、乱收费、乱罚款等突出问题,为企业营造“零干扰”的发展环境。


  多年来,该县累计为企业拆借资金3.6亿元,无偿扶持资金2.8亿元,帮助企业向国家争取资金2.3亿元。县委、县政府通过多种形式增进金融机构与企业家的了解互信,有效解决了企业贷款难问题。积极帮助中小企业在场外市场挂牌融资,目前全县有上市公司3户、场外交易市场挂牌3户。同时,加强对小微企业的法律服务和法律保障,近三年累计为小微企业保全金额近2000万元,破获经济案件93起,为企业挽回直接经济损失2700万元、间接挽回经济损失1.3亿元。


  良好的政商关系,带来了谋发展的强大合力。2015年,通化县规模以上工业总户数达104户,实现总产值194亿元,增长12.1%。


  启示之二:守底线不是“背对背”。


  破解政商关系的症结,最需要做什么?既要简政放权,也要坚持原则;既要“一家亲”,也要“清如水”。通化县通过制度规范权力运行,营造出“山清水秀”的发展环境。


做“引”字文章


  生成创新创造动力,加快县域发展


  如何让这些堪称“县域经济脊梁”的企业更加挺得住、稳得住、长得好?


  通化县把“创新活县”作为主要发展战略之一,注重引导企业加强创新转型,加快供给侧结构性改革,努力提升核心竞争力。


  在推动企业“攀亲结贵”上,该县积极支持危困企业通过兼并重组、债务重组等方式实现市场“出清”。推动东宝集团与上海安睿特合作人血清白蛋白项目研发、通化化工与北京三聚环保合作的大化工改造、玉金药业与江苏康缘集团合作的重组葡激酶项目、帝富医药与环球医药合作的国富人参交易中心、环球医药与天津天士力集团合作的人参产业与互联网+等项目的深度合作,推动资源要素有效配置,增强企业发展活力。


  在推动业态创新上,该县跳出原有结构局限,在发展医药、健康、食品、精细化工、矿产业基础上,努力引进新产业,发展了装备制造、“互联网+”、新材料、人参新资源食品等战略性新兴产业,并因地制宜,有重点、有针对性地大力发展生产生活、文化创意、现代物流以及旅游和金融等服务业,推动多点支撑发展格局加快形成。


  良好的创业氛围,增强了广大企业家自我发展的信心,大家抓扩能、上项目,较着劲比发展、比贡献。


  目前,全县高新技术企业达到6户,东宝药业、华夏药业、吉通药业、宏信研磨材4户企业被认定为吉林省首批创新型科技企业。通化县先后获得了全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县等称号。东宝药业被评为国家技术创新示范企业,成为全国6家上榜医药企业之一。3户企业被列为吉林省医药健康产业40户创新主导企业。


  近年来,通化县实施老企业扩能改造和新上项目400多个,完成投资300多亿元。今年全县重点推进的总投资435亿元的50个重点项目中,仅工业项目就有20项,总投资183亿元。


  启示之三:要帮办不要包办。


  在市场经济环境下,产业、产品更新节奏加快。通化县委县政府厘清政府职能边界,积极履行引导职能,靠前服务,避免行政干预和“瞎指挥”,切实当好企业发展参谋,良好的政商关系汇聚新动能、实现大作为。


中国吉林网记者 王忠先 李铭


责任编辑:周思含

 

 

 

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